中国应控制“一把手”的权力
2008-07-18 17:17:20.0
中国应控制“一把手”的权力
 
    中国除了中央领导集体外,地方的各级“一把手”的权力太大,他们掌握着大到国家,小到单位的人,财,物等大权。都是他们一人说了算,同级的纪检,监察部门根本监视不了他的权力。从而导致他们利用党和人民赋予的权力,大肆的谋取个人利益。用老百姓的话说:“如果反腐败,把所有的一把手都抓起来,没有一个人喊冤枉,无论大官还是小官,贪多贪少不一样,凡是一把手,他们多多少少都不干净。”
    记者从一位同事那里了解到;他在一个基层单位任副职,他深刻体会到“一把手”的权力是无穷的大。譬如,在用人还是进人方面,都是他一人说了算,跟他相好的人,有缺点是优点,有优点就更加锦上添花。平时他不感兴趣的人,就是工作搞的再好,他可以随便挑挑刺,钻钻牛角尖。别的班子成员再也不好跟他“顶撞”,最后还是假惺惺的通过集体表态决定,其实那是“聋子的耳朵”。还是他一人说了算。在进人方面也是如此,你说单位人多,不需要进人。他却说单位要引进人才,有人才才能兴事业。那些想进来的人,他们也掌握了一个巧门,送礼就只送“一把手”,因为别人当不了家,只有他能表态。却是千方百计的跟他送礼,当班子成员得知所引进的不是人才时,他又说这是某某书记,某某县长打过招呼的人,你们得罪得起,我可得罪不起。今后我们的工作还要领导支持,事业还要靠领导挣取投资发展。”在这样的情况下,谁又能去跟“一把手”唱反调哩!虽然心里不服,只能是随声附合罢了。
    说到在用钱方面,单位里还是“一把手”全权操纵。别人想用钱,得提前好长时间请示报告,立项目,报计划,等审批,一把手用钱,他们是随用随拿,要多少拿多少,却从来不问用途。别人回来后还要在发票上注明开销的用途,一把手在签字时还要左瞄瞄,右看看,问长问短,生怕你搞了假。他们用钱后,不管是公家的费用,还是私人的开销,他拿起笔来一气呵成。从来没有责问自己的开销是不是合理?特别是单位大的投资,建办公大楼,装修房屋,购置大型办公用品,都是他一人当家说了算,从来或很少跟班子成员商量。无论是建房,装修,购设备,便宜的他不要,他偏要最贵的,可想而知,中间的”回扣”他又要吃多少?还有的人当了“一把手”后,他们的亲戚朋友都围着他的屁股转,开的开餐馆,搞的搞娱乐城,利用他的关系做生意,明的是照顾亲戚朋友,暗的是合伙谋私利。对于“一把手”的行为班子成员看不惯,你也没有办法,因为财权在他的手中,他想干啥就干啥,你也只能自我“叹息”啊!
    再讲到物资的支配。单位里还是他一人当家,他说送谁就送谁,别人管不着。无论是农副土特产,还是高档的纪念品,“一把手”的朋友就是朋友,凡是他的狐朋狗友,他想送什么就送什么,从来不问送错了没有?可是别人(班子成员)的朋友笑他送点什么纪念品,他们就没有这个权力。他们遇到这种境况时,只能是自我长叹--我没有这个权啊!有个朋友讲了这样一件事;他从一个二级单位的一把手调到一级单位当副手。名义上是提拔了,他感觉实际权力是降了。有一次他的几位朋友笑他请客吃饭带娱乐,祝贺他升迁。他一算下来得一笔开销,但是他没有这个权力,请示一把手怕不批,自己掏又掏不起,么办?他只好厚着脸皮请他们到大排档吃了个便餐。饭后朋友们笑他“官当大了,权搞小了,难怪中国人常说‘宁可当鸡头,不可当凤尾,连餐饭就不能当家,那你这个副职不是挂羊头卖狗肉,有什么用呢!”一席话说得他哭笑不得。最后不得己辞职下海。
    在官场,我碰到不少的人,凡是当副职的官,他们都不认为自己是单位的领导,他们都认为自己还比不上一个职员,对“一把手”提出来的事情,明知不对也不敢坚持原则,跟他唱反调,你跟他作对,吃亏的是你,占赢的是他。他随时可以给你“小鞋”穿,还可以找出一些无中生有的理由在领导那里打你的小报告,摘你的“乌纱帽”。其实这样的官也没有什么搞头,但是对外界的影响不好。再说你是斗不过“一把手”的,上面的领导他利用公家的钱物都塞好了,他们都为他说话,你个副职一无权,二无钱,三无物,谁又为你说话呢?
    对此,记者写到这里,感想颇深,中国的官场要改革,权力要分散,特别是“一把手”的权力要制约,要分割,要加强高度监控,不能让他一人在那里顶天又立地,天马行空,我行我素,把党和人民赋予的权力当成自己升官发财的法宝。近些年来的教训难道还不深刻吗!上到省部级,下到县处级和科级中“一把手”中倒了多少贪官,还有多少“一把手”贪官还没有查出来哩!
    所以,中国政界的权力要实行分权制,做到“一把手”管大局,管大事,不管人,财,物。人,财,物的大权由单位全体人员共同推荐清正廉洁的副职或者由中层干部来管,纪检干部签字,局长审核,职员监督复查,悬榜公布。只有这样才能做到公开透明。在采访中,我碰到个这样一个单位,每个月的财务开销,集中一天或半天时间,由全单位的职员参加审查,谁经手的开销,由谁说明理由,并签上经手人,然后逐一传看,没有异议就签上证明人,最后交给局长签字报销,用他们单位的员工的话说“我们的‘一把手’是干净的”但是像这样的“一把手”几乎是难找啊!
   因此,记者建议,只有好好制约“一把手’的权力,才能真正地从腐败的边缘挽救一批干部不犯错误,这对国家有利,对人民有利,对他个人也有利。不然的话,中国官场上的腐败大多数都是由一把手自我控制不力而引起的,形成了官场上的腐败是“野火烧不尽,春风吹又生,恶性循环。”
   

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